全台森林面積219.7萬公頃，國公有林地達93.2%，其中人工林面積45.9萬公頃，進一步排除各類保護（留）區、環境敏感區（坡度大於35度或溪流兩岸50公尺），以交通易達為條件篩選，具生產潛力人工林有18.2萬公頃（8.3%），每年可供應30至40萬立方公尺林木，滿足5至10%國內木材需求。這是農委會林務局2017年宣布啟動「國產材元年」的基礎，但至今1%仍難以跨越，關鍵在於缺少上位國土視野、原住民參與、碳林業，以及法治建置。

首先「國土計畫法」裡，森林全為國土保育區，但此法之目的開宗明義即為「因應氣候變遷」，如何為具生產潛力人工林（林木經營區）做好角色定位，將永續林業聚焦於特定範圍，直面林業經營所需之條件，諸如林地面積充足、林道基礎建設良善，及鄰近生產基地之產業聚落設置需要等，始有上位的指導方向以為運用。

面對鑲嵌於國公有林內之持續放領之原住民保留地，即將劃設之傳統領域，政策完全沒考慮到林業衍生之惠益或碳匯（權），如何與原住民共享；隔絕這群與山最近，也是林務局造林主力參與，忽視國公有林地絕大部分是承襲清領、日據時代佔有原住民土地的事實，無法落實轉型正義之需求。

其次，臺灣有全島尺度之森林資源調查，但沒有人工林地「碳林業」與碳權取得規劃，缺少長期（至少20年）且符合可量測、可報告及可驗證（MRV）機制之碳吸存量推估；環保署國家溫室氣體登錄平台上，一個造林與植林專案都沒有，不但無法反應出溫管法裡「碳匯」之理念，也無法提供附加誘因。

每下愈況的林業，又遇到畏苦怕難的林務局長官，以文青式語言，高喊里山里海，大走自然保育與森林遊憩等低政治風險路線；不注重森林本體與人工林經營，中空腐朽、形質低劣木材正是「懷材不育」，荒廢樹木撫育數十年之見證。

要扭轉這樣的困境，透過《森林法》連結林木自給率、定位具生產潛力人工林角色；《溫室氣體減量與管理法》賦予森林碳權明確目標，建立碳林業MRV機制與市場；《原住民族基本法》透過公私契約強化原住民參與經營可能，不侷限於諮商同意等程序，是法治建置之可行方向。

為了振興林業，2019年日本通過稱為「林政大轉換」的《國有林經營管理法修正案》，將長期閒置沒有充分管理的私有、國有林地整合起來，交給有意願、有能力的業者或森林組合（森林所有者依法共組的團體）經營，解構過去林業經營思維。

台灣沒有林業，民國81年禁伐令後，沒有搭上永續林業轉型列車，是森林人的痛，也是顢頇、民粹、持續漠視林業專業政府的責任。參考日本大破大立的精神，或許林業還有希望，不然現在政策其實跟十多年前並無不同，再次失敗只是剛好而已。