台電「台中火力發電廠新建燃氣機組計畫」日前於環評大會闖關成功，大會做出4部燃煤機組「備而不用」的決議，未進行汰除，讓台中市政府再度槓上中央，揚言循深澳電廠前例奮戰到底。

啟動備用燃煤機組，有五重限制：空氣品質不良季節不啟動、備轉容量率需低於8%、中部空品區預報AQI需小於100、4部機組最多同時啟動2部，每年啟動累積時數不超過240小時。

經濟部自承，滿足備轉容量率低於8%，AQI需小於100的條件下，1年中僅約有3%的時間、約10天可啟用；但240小時的政治決定，從社會與經濟成本來看，一點都「不科學」。

根據台電資料，爭議燃煤機組每部裝置容量為550MW2，兩台共1100MW，如以完美效率的淨發電量與裝置容量比100%計算，240小時總發電量不過2.64億度，占全台總發電量不到千分之一；每小時救援電力最多110萬度，占108年最高用電量3692萬度不到3%，也只是平均用電量3000萬度的3.6%。

這4部燃煤機組性質上屬於成本高昂、最沒有效率的「尖峰火力發電廠」，全年大多數時間停機，只有緊急狀況或尖峰開啟；更別提還是1991或1992年運轉的燃煤老爺車，反應速度遠不及燃氣機組，並非良好的救援選項。

中央政府為了這240小時，3%電力調度的緩衝空間，不惜槓上地方與環團，原因是能源結構越趨脆弱，已到寸土必爭的地步。

例如，2025年天然氣發電占比如要過半，除中油觀塘第三接收站爭議通過外，還有第四、第五接收站，以及燃氣機組延、擴、新建等多案有待環評，以目前供氣孔急、時程迫切的情況，每個環評案都肩負只許成功不許失敗的重擔。

又譬如，2025年再生能源比例要達到20%，由於再生能源發電的間歇性，台電預估要590MW的儲能設備作為電力輔助系統，其中430MW、約7成需要外部廠商提供。而目前稍具規模儲能設施的只有高雄永安、台中龍井2個實驗場址，共2MW，差距何等遙遠。而這每一個環節幾乎環環相扣，都令台灣能源結構更敏感而脆弱。

能源政策存在典型的三元悖論，能源安全、能源品質與能源價格三者無法兼顧。政府應該更坦白、務實一點，及早告知國人實際情況。台灣能源結構已脆弱不堪，與國際趨勢背道而馳，作繭自縛，讓人擔憂。