總預算刪減案紛擾持續，首長輪番上場、喊窮喊苦，向總統輸誠。環境部彭部長不落人後，表示因為今年度環境部經費被刪減不少，第三期溫室氣體階段管制目標（2026至2030）所訂，2030年減量28±2%的目標，應該不會多減，而是少減5%（13.3百萬噸）。

彭部長如果不是太高估「環境部門」（主要為廢水、廢棄物管理）的減碳努力，就是公然說謊，因為環境部門碳排僅有2.6百萬噸，是六大部門最少，僅佔總碳排1.2%。而最主要減量部門，一直都是能源、製造部門，環境部一年之預算刪減何以讓5年期的階段管制目標大減5%以上，願聞其詳。

事實上，目前極有限的減碳績效，幾乎都是再生能源、煤轉氣貢獻，讓「電力排放係數階段目標」從第1期每度0.517公斤碳降至第3期0.319公斤碳（降低38%）所致。其他過去十年，數以百計、生花妙筆，難以量測、報告與驗證的減量計畫，包含各部門所提之「年度減量行動方案成果報告」，均沒有對應減量績效，是否有實益，本就不清不楚。環境部就算想藉此訴苦，恐怕也提不出數據，只能逞口舌之快，欺人民於無知。

以環境部成果報告為例，環境部門評量指標，包括生活污水處理率、大型二級處理污水處理廠污泥厭氧消化比例，與掩埋場進行沼氣回收發電比例，評量指標究竟減量多少，根本沒有公開。洋洋灑灑的減量行動方案執行總表，碳資訊亦付之闕如。

民可使由之、不可使知之。「用膝蓋想」，減量計畫當然要問減量績效與成本，但政府卻用非常迂迴，作文比賽般的華麗文藻來塘塞，達到有公開，卻什麼都沒揭露的境界，嘆為觀止。這樣不願面對政策績效、不重視承諾、沒有誠信的舊政治遺毒，若無法徹底根除，第三期階段管制目標必將失敗，再次陷入第一、二期無法達標，原因不明且無從究責的窘境。

猶記彭部長上任之初，強調創新、公開透明，力推環境部數位轉型，數據分析能力，而這些期望，仍難落實於氣候政策。有具體績效之減量尚且如此，更抽象的調適政策，更是難以評價，並充斥著新瓶裝舊酒、魚目混珠的塘塞計畫，虛耗邁向淨零的有限時間與精力。

去年底，美國眾議院提交一份超過1,500頁，價值3,800 億美元的緊急預算案，要脅參議院立刻通過，以避免政府關門。美國馬斯克領銜的「政府效率部」以先進 AI工具，精簡報告書至1百多頁，並刪除許多爭議、浪費計畫而傳為美談。

總預算刪減是危機，也應當視為轉機。在經費刪減情況上，如何堅定淨零路徑、維持施政之品質，以善盡公僕職責？可否藉此痛定思痛，檢視無實益、務虛、浮誇，不符合成本效益，或根本不需要的減量或調適政策？環境部應該先「正己」才能「化人」，必須「盡己」才能「服人」。

（作者謝英士為環境品質文教基金會董事長、鄭佾展為副秘書長）
 
* 本文經修改標題後刊登於民國114年2月13日中國時報言論廣場：https://www.chinatimes.com/opinion/20250213004483-262110。