台灣未滿18歲的兒少人口有340萬人，約佔總人口15%。隨著少子化趨勢，國發會推估，在低出生率情境下，2050年兒少人口將驟減47%，剩下179萬。工作年齡人口扶養負擔也從現在1人扶養0.4人倍增到0.8人。

今日兒少未來所承擔的壓力，將是我們當前世代的兩倍。從國家發展角度，儘早挹注資源，培育更優質、具永續意識的人力，才是永續臺灣的關鍵策略。然而，官方認為兒少預算已占政府總預算比達15%，與民間認為僅占8%，有顯著落差。且超過七成五的兒少預算為既有學校教育支出，用於兒少福利之經費並不充沛。

這樣的「自我感覺良好」，使兒少權益無法提升。去年底震驚社會的一歲男童剴剴虐死案，只是冰冷社會視兒童為「物」，不具有自主與基本人權的負面極致表現。

同樣的，觀念落差也發生在4月兒童節，除部分縣市擴大為兒童月舉辦各式遊憩活動外，行政院並未就此有任何新聞發布，更別提研擬政策意見。這是對兒童長期福祉最有利的行動嗎？燦爛煙火過後，兒少困境依舊。

反思兒童節、兒童月的實質意義，國家可以為兒童做點什麼？兒童權利公約所提之四大原則：禁止歧視、兒少最佳利益、生命權、生存及發展權，與尊重兒少表意權等就應該嚴格檢視。而兒童權利公約委員會通過的最新文件：「關於兒童權利與環境權利（重點是氣候變遷）的第26號一般性意見」，所強調的回應氣候議題是國家「義務」、基於權利的氣候教育（包含運用及結合原住民文化和傳統知識）、國家與企業著手推動兒童權利影響評估，以及為兒童提供訴諸司法的途徑等，則是政策進化的歸依。

以兒童結合氣候議題的權利觀點來看既有政策，例如2050淨零排放戰略，就會發現9000億預算裡，沒有兒少觀點，雖然有公民參與、社會轉型，但溝通、實現正義、預算使用的對象都是成人。其實我們更愛自己，兒童仍不被認為有權利，是恩給的「福利」，與百年前並無不同，也不因新的氣候議題而有差異。從氣候正義的角度，這完全構成當代人剝奪未來世代的權利，將責任往後代挪移。

4月22日是地球日，重要性遞減，但以此為名，琳瑯滿目的行銷活動，多是針對有消費力的成人。愛地球，難道不是更應以愛兒童為根本，任何一個友善地球的習慣被養成，兒童產生的效益都將是大人數倍，因為他們有更多機會、延續這樣的善意。將兒童月與地球日結合一起來看，有其深意。兒童權利與環境權利（重點是氣候變遷）如何緊密結合，並落實成為政策，是新內閣應該要有的意識與行動，也可為地球日與兒童月賦予新意。

（作者謝英士為環境品質文教基金會董事長、鄭佾展為副秘書長）


* 本文刊登於民國113年4月22日 中國時報時論廣場：https://www.chinatimes.com/opinion/20240422002015-262110