聯合報／ 陳長文／超國界法律教授、律師 謝英士／環境品質文教基金會董事長、律師

三一一日本大地震十二周年，三一四台灣核二廠二號機停機，在三月裡本該熱議的核電、能源議題，在台灣卻一片寂靜。檯面上下有意角逐二○二四總統大位的政治人物刻意迴避，最好外面世界的各類重大問題源源不絕，免得大家細究，緊接著三月以後可能缺電的殘酷事實。

三月不談能源是台灣政界的集體墮落，民進黨一意孤行、國民黨諱莫如深，民眾黨、親民黨、時代力量等關鍵力量噤聲，無法發揮平衡、監督的作用。各政黨總統提名在即，相較於全球經貿、兩岸衝突，缺電危機與電價上漲與民眾更密切相關，且立即可見，一樣值得重視。

根據台電公開資訊，每度平均電價為二點五一元，同時，每度售電虧損一點八九元，則由政府吸收。長期能源補貼造成台電近兩年虧損五四六○億，難怪經濟部長王美花要以「又窮又急」形容，力促特別預算先撥補台電五百億元。問題是，這樣的補貼不是解決問題的良方。

談能源必談核電，因為核電會放大所有能源政策爭議，堪稱從政者的靈魂拷問，也是問鼎總統大位者的必考題。國際間，歐盟領袖正激辯核能定位，但問題不是「用不用」核能這種層次，而是核電與淨零路徑能有多深的連結。例如低碳排的綠氫（low-carbon hydrogen），是否僅限於再生電力所生產，還是包含核電？以核電為基礎的綠氫，是否列入歐盟再生能源目標計算？試圖以核電為傳統火力電廠尋找出路，以實現公正轉型。

前提錯誤，常會導致結論有問題，甚至會形成災難。以非核家園連結台灣自主、台獨意識形態，是過去台灣環境運動與政治運動結合的遺毒。民進黨的非核家園，以拒絕核電的前提立場，導致能源政策扭曲，陷入電價高補貼、光電競逐良田美景、黑影幢幢的困局，加劇社會不公義現象，愈來愈讓人感到不安。

經濟學人曾在三一一日本大地震十周年報導指出，福島事故真正的教訓是：「不應逃避核能，而是明智的利用它」。日本近期重啟核電、延長核電廠使用年限的政策，正是務實面對能源問題，調整政策的大是大非，其非核政策髮夾彎的脈絡，值得省思。

競逐總統者的格局，必須看到國際情勢變化與台灣自身條件，不被過去歷史包袱束縛，勇於迎戰尖銳議題。二○一八年「以核養綠」公投提供台灣一次轉向的機會，惜未獲把握，重新思考「非核家園」的定義、時間、方法，找到台灣最佳的適合方案，是當務之急，無須作繭自縛限於二○二五年。

台灣沒有自產能源、又是出口導向經濟國家，淨零壓力極大，時間不在我們這邊。明、後年屏東核三廠停機，將是最後討論機會。朝令有錯，夕改何妨？是滾動式檢討，還是「依法行政、謝謝指教」端看政治人物的決心與擔當。

* 本文刊登於112年3月14日聯合報民意論壇：https://udn.com/news/story/7339/7029307