環保署於去年十月底公告天然氣發電廠與接收站免依空汙法處罰，本會日前針對此事撰文指摘，如果沒有總量管制的配套，單純免除天然氣的空汙處罰，並不能改善空氣品質。

環保署雖做出回應 ，指出已經設下兩道關卡：「適用對象之業者，須事前向當地主管機關提出申請」、「有氣象條件不佳、空氣品質明顯惡化等情形時，主管機關得令暫緩或停止核可行為」，但仍然無法說明「如果天然氣真的如此「低汙染」，又何須刻意透過公告免除《空汙法》處罰？」這項根本的疑問。

我們擔心環保署正在「引狼入室」--明知燃燒天然氣會產生引發哮喘的氮氧化物(NOx)、具致癌性的揮發性有機化合物(VOCs)、破壞神經系統的鉛、引發呼吸道發炎的懸浮微粒、二氧化碳與甲烷等危害健康、環境的空氣汙染，卻仍執意公告天然氣發電廠與接收站「免受空汙法處罰」。
這一免，免掉什麼?

第一，當個別廠場的空氣汙染排放超標時，免受空汙法處罰。

第二，位在空汙總量管制區的天然氣發電/接收設施從此無須配合行政機關要求，削減空汙排放量。

目前全台只有高屏地區劃定總量管制區，位於此的天然氣設施包括南部發電廠、興達發電廠、大林發電廠、永安液化天然氣接收站，均為台電所有。這四個設施的指定空汙削減量為：細懸浮微粒99,625公斤/年、硫氧化物879,469公斤/年、氮氧化物1,115,511公斤/年，分別佔高屏總量管制全區應削減空汙量的13%、36%、37%。由此可知，此公告一出，總量管制精神蕩然無存。

高屏總量管制區 指定削減量(公斤/年)	TSP細懸浮微粒	SOx	NOx
興達發電廠	83,738	503,291	624,090
大林發電廠	8,616	376,178	386,930
南部發電廠	7,271	-	103,921
永安液化天然氣接收站	-	-	570
合計	99,625	879,469	1,115,511
高屏總量管制全區應削減量	763,686	2,439,012	2,959,150
佔比	13%	36%	37%

資料來源:總量管制資訊網，環境品質文教基金會整理

環保署雖然一直告訴人民天然氣是「低汙染」氣體。但是所謂的低是多低?是燃煤的百分之一還是百分之五十?這是環保署沒有說的。當排放標準與總量的天花板被移開後，天然氣的發電量可能倍增，在這種情況下，空氣品質真的會變好嗎？這也是我們呼籲環保署應該重新針對這項公告進行「政策環評」的原因。

再來，既然天然氣低汙染，環保署何須破壞既定的空汙法遊戲規則，為天然氣創造身分特權？合理推論環保署已經預見未來天然氣發電的空汙排放量會超標，所以預先移除法制障礙。若果如此，則環保署已經淪為經濟部的環保辦公室，不配稱為環保署了。

大家都批評政府機關有本位主義，我們倒希望環保署能堅守其本位，以環境為優先，當國家開始關心如何透過能源配比減少空汙時，環保署能夠提出提高燃煤品質(不再使用劣質生煤、石油焦)，或是在發電廠周邊大範圍造林，以淨化空氣等方案，而不是立即撕毀空汙法，用法治倒退的手段配合經濟政策。