在立法院躺了20年 的「海岸管理法」，終於在今(2015)年1月20日三讀通過，並於2月4日由總統公告施行。海岸管理法是行政院規劃國土三法中，繼102年「濕地保育法」通過後的第二部國土規畫法規，目前剩下「國土計畫法」草案尚未經立法院三讀通過。

所謂「海岸」是指濱海陸地及近岸海域。本法對海岸管理的規劃可以分為三個部分：分別是海岸生態的保護、海岸災害防護以及海岸地區永續利用，內容如下：

「海岸生態的保護」是本法的核心目的，保育珊瑚礁、藻礁、海草床、河口、潟湖、沙洲、沙丘、沙灘、泥灘、崖岸、岬頭、紅樹林、海岸林等及其他敏感地區，維護其棲地與環境完整性，並規範人為活動，禁止任何改變其資源條件的使用方式，以兼顧生態保育及維護海岸地形。

「海岸災害防護」強調海岸具有防治災害，預防海水倒灌、國土流失，保護民眾生命財產安全的功能，並防止海岸開發破壞海岸的防護功能。但若要在前述海岸保護區內修築海岸防護措施，則要避免破壞或減損海岸保護區的環境、生態、景觀及人文價值。

「海岸地區永續利用」之管理原則為，劃設為一級海岸保護區禁止開發利用，其餘區域的海岸開發則需要申請「中央」主管機關的許可。亦即將海岸開發的許可職權由地方收歸中央，以符合本法整合性管理海岸的目的。

此外，有鑒於海岸事務牽涉公私利益甚廣、權責單位甚多，為了確保海岸地區土地的永續利用，應由中央主管機關擬定統一的「整體海岸管理計畫」，內容包括：「氣候變遷調適策略」、「整體海岸保護、防護及永續利用之議題、原則與對策」等。

擬訂過程並須符合正當法律程序，包括計劃擬定前先舉辦公聽會徵詢各方意見，計畫草案擬訂後公開搜集意見，經過學者、專家、機關及民間團體代表以合議方式審議通過後，最後報請行政院核定，才能公告實施。

其他值得注意的法規內容還有：

一、海岸管理法第7條規定，海岸管理的原則包括要保存原住民族傳統智慧，保護濱海陸地傳統聚落紋理、文化遺址及慶典儀式等活動空間，以永續利用資源與保存人文資產。

二、引進美國的生態補償制度 ，海岸管理法第26條規定，「因開發需使用自然海岸或填海造地時，應以最小需用為原則，並於開發區內或鄰近海岸之適當區位，採取彌補或復育所造成生態環境損失之有效措施。」

三、成立海岸管理基金，擴大參與及執行海岸保育相關事項。

四、規定刑事及行政制裁，例如對於違反一級海岸保護區的使用方式，致毀壞保護標的者，處六月以上五年以下有期徒刑;致釀成災害者，更得處三年以上十年以下有期徒刑。

五、依第19條規定，本法是都市計畫法、區域計畫法、國家公園法等法的特別法，整體海岸管理計畫、海岸保護計畫、海岸防護計畫公告實施後，依計畫內容應修正或變更之開發計畫、事業建設計畫、都市計畫、國家公園計畫或區域計畫，相關主管機關應按各計畫所定期限辦理變更作業。

六、禁止將沙灘佔為己有等「圈地行為」，違反可按次連續處罰5萬元，直至改善為止。

我國海岸線長約1566公里，海岸主要面臨的問題包括：人為破壞如毒魚、炸魚、紅樹林遭砍伐、廢水污染排入、觀光飯店開發、超抽地下水、攔沙壩阻斷泥沙流量等，以及自然災害如海嘯、暴潮、海水倒灌等。這些問題有一些可以透過海岸管理法加以控制改善，但是有一些問題則來自內陸地區，例如興建攔沙壩、超抽地下水、排放廢污水等，這些開發行為最終影響海岸生態景觀，但卻不在海岸管理法的規範內，還需要整體國土計畫的配合，海岸保育才能克竟全功。