COVID19疫情不只打亂生活，也打亂國際氣候談判進程。原訂於去年12月舉辦之聯合國氣候大會COP26，於6月16日公約秘書處終於宣布，改於2021年11月於英國格拉斯哥Glasgow 舉辦。

已推遲超過1年之氣候談判，重點將放在如何更具野企圖心的實現《巴黎協定》目標，因應COVID19疫情舒緩之衝擊（如化石燃料使用倍增），以及如何實現淨零排放（碳中和）。

肩負能源轉型任務之國際能源總署IEA在5 月 18 日發布一份關於全球能源部門如何在2050年達成淨零排放的報告（Net Zero by 2050 A Roadmap for the Global Energy Sector），報告強調：「 2050 淨零路徑中，不需要投資新的化石燃料」，為氣候談判定調。

IEA 淨零路徑圖設定多項路徑圖，重點包含：
2021年，各國政府停止批准新的煤礦或油氣田，並計劃有效率地關閉現有相關設施。
2025年，禁止在新建築中安裝燃氣爐（以電供暖、熱）。
2035年，停止銷售新的燃油或柴油動力車（電動車時代），將興建太陽能電廠速度提高 4 倍。
2040年，全球電力部門碳排放量達到淨零排放。

為達成2050淨零排放目標，幾個關鍵策略必須更大力推動，包含提高能源效率、增加再生能源、電力化減少直接化石燃料使用、發展生質能（減緩碳排放至大氣速度爭取時間）、碳捕捉利用和儲存，以及發展氫能源（不適合電力化情境或儲能調度應用）等。

有人或許會問：邁向淨零排放是否代表限縮經濟？報告認為正好相反，預估2030年世界經濟規模將比今日成長4成，但整體能源消耗量將降低7%。透過大力提高能源效率，能源強度（energy  intensity，即一樣的能源產出更多的貨物或服務）將以每年成長4%的速度增長，全球用於能源支出之GDP占比將從4.5%下降至3%，而透過高度電力化與再生能源建置，全球碳排放量將可望減少75%。

IEA報告明確告訴決策者，2050淨零排放做得到，但也透露不少隱憂。例如，在一般人較能參與之「行為改變」，如節能、共乘、綠色設計、選擇友善商品等，對於整體淨零排放達成之貢獻，不到10%。絕大部分還是要依靠技術更新、創新達成，而且有近半綠色技術仍未市場化，有待政策支持加速研發。

吾人也應注意，IEA報告不免俗地落入「成長無極限」之迷思，以不斷提高能源效率，作為政治協商、妥協之「話術」，迴避全球環境治理的根本問題，即地球資源使用有無邊界，經濟成長有無極限之討論。

這或許已非IEA所能處理之範疇，但仍應有所警惕，而「節制」仍應是我們面對淨零排放目標之第一原則。

報告下載：https://www.iea.org/reports/net-zero-by-2050