15日下午環保組織「德國看守」（Germanwatch）在波昂氣候會議（COP23）的媒體室公布「氣候變遷表現指標」（CCPI），在57國評比中台灣排名倒數第7名，列入「表現非常差」（very low）群組。台灣從2011年納入評估以來，名次都在40～50名上下，環保署幾乎每年都抗議數據不足、評分方式不公平。

確實，德國看守是一個民間的環保團體，並非研究機構，只能利用現有的國際資料庫來進行評分。但如果我們自行檢視4項指標，也會發現台灣的表現的確不佳。例如第一項指標是「溫室氣體排放表現」，環保署最新的數據顯示，台灣今年的總體溫室氣體排放總量高達2.93億公噸，創下10年來的新高，相較於2014年成長2.49億公噸 ，漲幅高達17%，相當驚人。加上台灣沒有特別積極的減碳目標，在排放表現這一項得到「非常差」的評價，不足為奇。

在指標二：「再生能源表現」部分，台灣表現也「不佳」（Low）。根據台電資料顯示，我國的再生能源的裝置容量雖然占總容量的10.3%，然而實際發電量只有1.2%，與再生能源比例動輒超過30%以上的「前段班」國家相較起來，自然差了一大截。但因為再生能源在新設能源中的比例被評價為「高的」（high），所以稍微拉升排名。

指標三為「能源使用表現」，台灣再度被評價為「非常差」（very low），這也符合我國人均排碳是世界平均的2倍，甚至高出日本、英國、德國、中國等 國家的現狀。最後是「氣候變遷的政策表現」，由數個台灣關心氣候議題的NGO進行評分，表現仍為「不佳」（Low）。

觀察台灣的現實亦是如此：高居不下的化石燃料補貼、長年的工業電費補貼、環保署阻礙地方政府禁用生煤/石油焦、將台電的減量責任轉嫁給用電的消費者、蔡英文總統提出的新的能源配比到2025年還有80%的化石燃料等在在顯示即使《溫室氣體減量及管理法》已設下減量目標，但實際上政府並沒有減碳的實際作為與決心。

從這份指標可以看出，氣候問題其實很大部分是能源問題。因此，我們真正應該面對的是能源結構以及相應而來的調整問題，而這樣的結構性問題是必須傾舉國之力，在政府領導下整體性的投入才有辦法解決。

德國看守的「氣候變遷表現指標」就像在地上畫一條線，指向「抑制全球升溫低於2℃」的未來，評比結果很清楚告訴我們，台灣離這條線非常遠。我們希望政府可以思考如何靠得近一點，而不是專注於「挑錯」。一直希望得到外媒關注的台灣政府，能夠了解這一點嗎？

本文經節錄、更改標題後刊登於106年11月15日《中國時報》。