碳費還未徵收，賴總統就致電環境部長，要求給予醫療院所更多的減碳資源。賴總統重視淨零是好事，但淨零關鍵除了醫療院所外，還要重視林業。

日本最大林業展「次世代森林產業展」日前落幕，亮點之一，是前東京大學校長小宮山宏，以及50多個企業、協會與地方政府等共同推動之「白金林業倡議」。他們訴求2050年：日本木材自給率達到100%（現為40%）；以木質原料取代石化原料，替代依賴化石燃料生產的塑膠；打造木造都市，9層樓以下建築完全木造化（現為50%，集中於3層樓以下建築）；砍伐林地100%再造林（現為37%），實現永續林業。而這些也是林業與自然保育署，可做但未做之事。

以木材自給率為例，即便林保署前身林務局宣布2017年為「國產材元年」，訴求十年後將木材生產量提高至20萬立方公尺、自給率達5%；但迄今木材自給率「仍然」停在1%，僅4.6萬立方公尺。「元年」的說詞，宛如兒戲。

林保署後於淨零轉型「自然碳匯關鍵戰略行動計畫」，延續訂下2030年20萬立方公尺，以新增自然碳匯量目標，但若一切照舊，政策必然再度跳票，拖累整體淨零。

以木材替代化石燃料（發電）、替代塑膠、替代生產高耗能的鋼筋混凝土對淨零有非常顯著的效果。可以回應全球減碳公約《巴黎協定》，以及即將於年底完成談判、減少塑膠生產使用之《全球塑膠公約》，在兩大重要綠色轉型領域上站穩腳步。

新時代的林業不再只有傳統生產視野，更多的是全球政治經濟戰略考量。日本正在打造次世代森林產業圖像，台灣不能裹足不前，而要非常務實地解決制度障礙。例如調整林保署組織結構、修改森林法、國有林產物處分規則，簡化採伐作業；檢討申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法、非都市土地使用管制規則（國土計畫土地使用管制規則），解決無法設立生質能電廠的困境；詳實進行林產生產費用調查，提供林業保險，給造林工人，特別是原住民合理的薪資與保障，而非低於基本工資的待遇；或者參考日本《都市木造化推進法》要求公私部門新建築一定比例採木構造等等。

事在人為，作夢的勇氣，與追夢的執行力都很重要。台灣的半導體產業固然是難得的護國神山，但林保署若無法活化台灣近六成國土面積之森林資源，非但無法減輕其他部門之淨零壓力，創造部門合作的空間，也喪失為下個世代累積自然財富、守護真正護國神山的機遇，更不利於台灣淨零轉型，值得賴總統關注。美國開國元勳之一富蘭克林曾說：從祖先得到遺產的人有義務傳給後代。這句話，可用於鼓勵林保署，而且應該留下更好的自然財富給後代。


（作者謝英士為環境品質文教基金會董事長、鄭佾展為副秘書長）

* 本文刊登於民國113年9月23日中國時報時論廣場：https://www.chinatimes.com/opinion/20240923002204-262110?chdtv